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农机互助保险何时惠及全省

发布时间:2018-01-09    来源:河南省农业机械化协会   

  “农机互助保险就是好,保障了农机跨区作业时的意外风险。”驻马店市西平县农机手方志伟对投保互助保险的事赞不绝口。2017年3月初,他在驻马店市农机安全互助保险委员会给自己的收获机购买了第三者责任险和人身意外险。去年夏天的农机跨区作业有了互助保险的保障和自己谨慎驾驶,跨区作业收入了4.5万元。

    西平县农机手张永辉也有同样的感受。“交保险金,车辆出事故了、意外伤人了,农机安全互助保险委员会的人马上过来了,即使是在外省跨区作业,把事故现场照片及时传送至互助保险APP,一样可以定损,也可以得到快速理赔。”张永辉说的这番话很有代表性。如今,在驻马店市农机行业,农机手为自家机器买互助保险早就司空见惯,“整机保”“台台保”在农机合作社可谓寻常事。

    从“防灾减损”到“风险保障”,从“无人问津”到“互帮互助”、“台台保”,从创新农险供给到服务农业转型升级,从政策引导到产业撬动……

    2017年,驻马店市农机互助保险自身发展和服务经济社会发展均取得新的成效,在现代金融体系、灾难救助体系、农业生产支持体系和农业机械化水平提升中持续发力。行业价值担当充分体现,实现“十三五”时期农机互助保险发展的良好开局。

    农机互助保险试点的“驻马店模式”

    驻马店市是河南省农机保有量大市,更是农机跨区作业大市,截至2016年底,全市农业机械总动力为1320万千瓦,农业机械总值近90亿元,各类拖拉机60多万台,联合收割机近4万台,花生收获机近6万台,拖拉机配套机具70多万台,全市综合机械化水平达85.6%,农机合作社930个,农机从业人员3万多人。伴随着农业机械化进程加快,农机事故率呈逐年增加态势,而农机保险业务空白的现实,制约着驻马店市农机大市向农机强市的转变。

    “农机安全互助保险的驻马店市试点是破除我市农机安全生产难题的着力点,促进发展和改善民生的重要抓手,是实现为民解难、为政府解忧、为现代农业保驾护航的强力举措。”驻马店市农机局局长鲍秋仁说,驻马店市农机互助业务是借鉴陕西、湖南、湖北先行成功经验,通过多方的论证和调研,报请省农机监理站,驻马店市委、市政府的同意,农机互助业务从2013年不断酝酿,2014年12月正式成立组织驻马店市农机安全互助保险委员会,建立“政府引导、协会经办、农民互助、风险共担、专家指导”的工作机制,倡导“互助合作、同舟共济,集千家之力,解一家之难”的理念。2015年3月6日,平舆县实现了首单成功,驻马店市农机互助创新业务拉开发展序幕。

    “互助共济、三位一体”破农机保险难题

    驻马店市农机安全互助保险管委会秘书长杨晓东介绍,农机安全互助保险是农民为防范在农业机械作业过程中发生的机具损毁、机手意外人身伤害等风险,自愿开展的以“互助共济”为目的的合作保险。它以会员互助为基础,不以营利为目的。通过政府鼓励、协会搭台、农民自愿、行业自保、专家管理、风险共担,把农机的安全生产监理、技术推广应用与事故损失补偿有机结合,形成了“三位一体”服务保障模式。

    自2015年至今,驻马店市农机互助保险有会员11616名,参保机型有履带式收割机,联合收割机,拖拉机。险种有机损险、机上人员险、第三者责任险。互助保费489.8万元,理赔事故841起,理赔金额249.8万元。会员数和投保数一致。同时,与邮储银行驻马店市分行建立服务农机联动机制,全年累计向农机手、农机经销商发放贷款1184笔,贷款金额1.27亿元。

    “农机安全互助保险一举破解了商业保险承保难、不愿保,农民买不起保险、无保障的历史难题,转变了涉农保险的发展方式,实现了农机风险保障的多元化资源优化组合,取得了各级政府、农机安全监理系统、保险专家服务机构、农机制造经销企业、修配厂商和农机手等各方面互助合作、和谐多赢的新局面。”驻马店市农机局局长鲍秋仁说。

    行业健康发展需多方共同发力

    农机互助保险在驻马店市的试点成功实施,这与农机互助保险在陕西、湖南、湖北三省的先行先试密不可分,更与国家政策支持和推动直接相关。

    “2009年中央一号文件指出:鼓励在农村发展互助合作保险业务。同年11月,国家正式实施《农业机械安全监督管理条例》,《条例》规定:国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员依法成立安全互助组织。2002年12月修订的《农业法》规定,国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。鼓励和扶持农民和农业生产经营组织建立为农业生产经营活动服务的互助合作保险组织。2006年23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》指出,要探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。2014年5月,保监会发布《相互保险组织监管试行办法》明确了监管层对相互保险的系统规制。”中国保险学会首席专家、江泰保险经纪公司总裁助理兼农林风险部总经理郭永利说。

    2009年以来,在中央一号文件“鼓励在农村发展互助合作保险”的精神指引下,在保监会、农业部的指导下,在陕西、湖北、湖南、河南驻马店等省市政府及农机部门的领导支持下,农机安全互助合作保险以江泰保险经纪国土农林风险部和各省市农机安全协会搭台,组织农机户、农机产销企业、合作社互助共济,创新开展了农机安全互助保险试点工作。

    “通过农机互助保险9年来在三省一市的试点运行和成功实践,农机互助保险呈现出政策法规有支持、实践有经验、制度有保障的格局。”郭永利说。

    我省统筹开展农机互助保险势在必行

    作为农业大省、农机保有量大省的河南,全省层面统筹开展农机互助保险势在必行。2017年11月10日和12月9日,河南省农机互助保险工作座谈会与农机安全互助保险产品服务升级研讨会暨河南省试点启动工作会在郑州召开。会上,有关部门领导、专家学者、各省辖市农机部门负责同志、农机生产企业代表分别就农机互助保险的相关政策、行业需求、试点操作等话题展开尖峰对话,并作试点经验交流,得到了基层农机部门及与会农机合作社代表的支持和响应。

    河南省农机化协会会长连振华认为,河南地处中原,农机保有量300多万台套,每年参加跨区收割作业的有30多万台套,南到海南,北到黑龙江。农机作业过程中存在着很大风险,对保险有刚性需求。但商业保险很难提供廉价、快捷、周到的产品服务,只有通过行业自保互助合作保险才能做到。

    “对于农机互助保险来说,农机市场需求强烈,农民参保意识高涨,基层农机监理部门支持,河南省级层面开展农机互助保险工作条件已经具备。目前,迫切需要国家和省级有关部门对河南省农机互助保险加强监管和指示关怀,促进河南省农机互助保险管理水平和规范化程度的提升,促进河南省农机作业安全,保障河南省现代农业和行业健康发展,还需多方共同发力。”连振华说。

  □本报记者肖列


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