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三门峡市农机安全监管执法年活动方案

发布时间:2018-02-07    来源:河南省农业机械化协会   


党的十九大会议提出:“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。”更加注重以人为本、注重制度建设、注重责任落地,充分体现了党中央坚定不移做好安全生产工作的决心,也为今后一个时期农机安全生产工作指明了前进方向。为了把贯彻落实党的十九大精神转化为加强农机安全生产工作的具体行动,有效防范和坚决遏制各类农机生产安全事故,全面提升安全监管执法水平,持续深入开展农机事故隐患排查专项治理,促进“平安农机”建设,决定 2018 年在全市农机系统开展农机安全监管执法年活动,制定方案如下:

一、指导思想和工作目标

以党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导,坚持人民利益至上,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持依法治安,以落实安全生产责任制和乡镇、村、农机合作社安全生产主体责任为重点,以加强市、县农机安全监管执法为主线,全面开展农机安全监管执法年活动。通过严格执法,严厉处罚,严肃问责,促进农机安全生产责任落实。完善安全监管执法机制,夯实安全监管基础,提升农机监理执法水平,推动农机安全-2-监理步入法制化、常态化、规范化轨道,杜绝较大及以上农机事故的发生,实现农机安全生产形势持续稳定向好。

二、监管执法活动的主要内容

(一)加大农机安全生产宣传力度,强化安全意识。一是结合农时季节以及重要节日期间安全生产要求,开展安全宣传警示教育;二是认真组织开展 “农机安全生产月”活动,组织农机安全生产知识宣传、咨询活动,举办农机事故警示教育展览。三是创新工作方法,采取多种形式,丰富宣传内容,扩大宣传范围,让农机安全重要性家喻户晓,使农机安全法规农机手人人了解,把“三证一险”变成机主的自觉行为。

(二)制定农机安全监管执法计划。各县(市)、区农机行政主管部门要结合工作实际,按方案中明确的执法要求,制定年度农机安全监管执法工作计划。

(三)推进技能演练,有效提升实战工作能力。一是狠抓农机监理队伍素质提升训练,加强业务培训。二是进一步完善《农机安全生产应急预案》,并通过组织开展农机事故应急救援演练和岗位练兵,熟练掌握应急预案操作的相关内容和程序。

(四) 强化农机安全监管执法制度建设。各县(市)、区农机行政主管部门要加强与安监和交警等部门协调配合,建立联席会议制度,形成部门联合监管执法机制。建立农机安全生产违法违章“黑名单”制度,形成违法违章联合约束-3-机制。建立检查通报制度,定期开展农机安全隐患排查、健全完善隐患排查台账、联合执法记录,定期向安监部门上报农机安全监管工作情况。

(五)加强农机事故隐患排查和农机安全大检查工作力度,开展拖拉机、联合收割机违法违规专项执法。

1、拖拉机、联合收割机是否依法挂牌登记、是否按规定参加年度检验;

2、驾驶操作人员是否执有有效证件;

3、拖拉机、联合收割机是否购买第三者责任险;

4、农业机械是否有私自改(拼)装及假牌假证等行为;

5、拖拉机载人、驾驶室超员等违法行为;

6、拖拉机超速超载、酒后驾驶等行为;

(六)全面推动农机安全互助保险,为农民解难、替政府分忧、给农业护驾,保农村稳定。随着农业机械化水平逐步提高、农业机械保有量不断增加、跨区作业农机数量增多,与此同时农机安全生产形势严峻和农机安全监管困难等问题也并行显现。由于商业保险机构对拖拉机、联合收割机交强险表现乏力,农机安全保险的缺位,已成为当前和今后农业机械化进一步发展的重要制约因素。在农民呼唤农机保险之际,及时开展农机安全互助保险,是解决这一问题的有效突破口。农机行政主管部门、农机安全监理机构要加强法律法规和农机管理新知识的学习,尽快提高业务技能,在把控好底线,严格律己,规范执法的同时,也要创新思维,勇于担当,履职尽责,更要积极配合,大力支持互助保险机构做好农机安全互助保险工作。

为贯彻落实 2017 年 12 月河南省农机安全互助保险启动工作座谈会议精神,按照有关法律、法规、规章,结合我市实际,全面推动农机安全互助保险业务:

1、农机安全监理机构应当依法对拖拉机、联合收割机参加交强险或农机安全互助保险第三者责任险情况实施监督检查。对未参加交强险或农机安全互助保险第三者责任险的拖拉机、联合收割机,不得予以注册登记,不得予以检验。

2、农机行政主管部门、农机安全监理机构在开展农机安全宣传教育、农机购置补贴、农机跨区作业发证、农机事故隐患排查治理及农机安全大检查时,对未参加交强险或农机安全互助保险第三者责任险的拖拉机、联合收割机,要依法处理,并督促办理保险业务。

3、各类农机专业合作社和其他涉农专业合作组织拥有的拖拉机、联合收割机及其它涉及人身安全的农业机械,应当全部参加农机安全互助保险。凡是入保的农业机械,优先享受各种政策性支持,并作为申报各类示范农机合作社和“平安农机”创建的基本条件。

4、鼓励农业机械生产厂家、农业机械经销商组织开展购机赠送互助保险促销活动。

5、把农机购置补贴、农机化项目扶持、农机化技术推广和教育等,作为导向性工作来推动农机安全互助保险业务的开展,宣传、鼓励各类组织和农机手参加农机安全互助保险。

(1)享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机均应参加交强险或农机安全互助保险,其他涉及人身安全的农业机械也应参加农机安全互助保险;

(2)参加跨区作业的拖拉机、联合收割机,必须办理第三者责任保险业务。

(3)根据农机购置补贴“一站式服务”工作程序,新购机者,应先由农机安全监理机构在农机监理信息系统或业务档案中查询其原有拖拉机、联合收割机的年度检验信息,凡年度检验等手续完备的,优先办理新购机补贴手续。

三、具体步骤

(一)动员部署和培训阶段(1 月 20—3 月 20 日)。制定工作方案,组织农机管理人员学习有关法律法规和政策规定,与基层农机人员、农机合作组织、农机经销商等进行座谈,搞好宣传发动;3 月份,组织全市农机行政主管部门领导和相关人员、农机监理站主要业务人员、全市农机专业合作社和其他农业合作组织负责人,进行一次专门培训,并到外地参观学习。

(二)集中推进阶段(4 月 1 日—12 月 15 日)。按照活动方案要求,抓好各项工作的落实,市农业畜牧局每月组织开展一次督查督导。结合农机购置补贴、农机化技术推广、新机具应用、农机安全检查、农机事故隐患排查治理和“三夏”、“三秋”农机生产及跨区作业等工作,强力推动农机安全监管执法年活动和农机安全互助保险业务,提升农机安全监管能力和水平。

(三)总结完善阶段(12 月 15 日—31 日)。总结农机安全监管执法年活动工作,查摆问题,总结经验,表彰先进,积极探索健全农机安全生产监管执法的长效机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导,确保工作落实。市农业畜牧局成立农机安全监管执法年活动领导小组,由王富宇任组长,全面负责此项工作;陈官锁、王梦鱼任副组长,具体负责此项工作;主要成员有谢明新、陈珍珍、赵瑞兆、高增焜、卫李浩。领导小组下设办公室,办公室设在市农机安全监理所,负责农机安全监管执法年活动的日常工作。

(二)强化业务培训,提升监管队伍执法水平。农机安全监理机构要采取自学、集中研讨、业务培训等形式,组织在岗监理员和乡镇、村农机安全员进行相关业务知识学习,尤其是要加强法律法规的宣传学习,牢固树立法制意识,做到依法行政。3 月份将组织业务培训,并到外地参观学习;下半年将组织农机管理人员到高等院校进行集中培训,提升农机管理人员综合素质和业务水平。

(三)加强沟通协调,健全工作机制。各县(市)、区农机主管部门要以安全生产监管执法年活动为契机,认真贯彻十九大精神,积极争取当地政府的重视和支持,将农机安全生产工作列入各级政府的重要工作议程。要贯彻落实有关法律法规关于加大农机安全投、“农机监理各项经费按规定纳入政府预算”的要求,加大财政对农机安全监理工作的支持力度。要积极协调财政、安监、交警等部门,积极构建规范、高效的运行机制。要紧密结合“平安农机”建设,加强乡镇、村、农机合作社安全专干(安全员)、农机具及驾驶人台账、安全宣传教育、隐患排查、安全风险保障等监管制度建设的指导工作。

(四)加强监督,确保活动顺利开展。要结合“平安农机”建设和事故隐患排查工作要求,经常性开展安全生产监督检查,及时发现和解决工作中存在的问题;要始终坚持高标准、严要求,履职尽职,狠抓农机安全生产;要坚决防止思想放松,作风不实,图形式、走过场等问题的发生,对因工作组织不力、履职不到位、造成重大事故或严重影响的,将追究主要领导和相关责任人责任。

联系人:市农机办监管科卫李浩,电话:0398-2806109,
市农机安全监理所李同旭,电话 0398-8529058
邮箱:njjlsmx@.163.com
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